На прошлой неделе в СМИ заговорили об уходе Рамзана Абдулатипова с поста главы Дагестана. Однако официальный указ об отставке был опубликован лишь 3 октября. Кроме того, тем же документов президент Владимир Путин назначил генерала-полковника полиции, депутата Владимира Васильева временно исполняющим обязанности руководителя региона.
«Я Вас хочу просить исполнять обязанности руководителя республики до сентября следующего года, а дальше многое будет зависеть от Вас и от того, что произойдет за этот почти год. Потому что в конечном итоге решать должны представители народа Дагестана, а Дагестан — это многонациональная республика, в лице депутатов госсовета Дагестана», — сказал Путин во время личной встречи с Васильевым.
При этом в интернете обсуждаются различные причины, по которым был назначен московский, а не местный кандидат. По одной версии, это сделано для того, чтобы не дразнить местные кланы, которые видят своих людей в кресле руководителя Дагестана. По другой — действующая власть укрепляет свои позиции перед выборами. Некоторые высказывают предположение, что «пришлый князь» будет независим от мнения местных политиков и сможет эффективнее бороться с коррупцией в регионе.
Редакция «Безопасности» узнала у главного редактора интернет-издания «Кавказский узел» Григория Шведова, как отнеслись к назначению Васильева в Дагестане, какие перемены ожидают республику, и как будет развиваться сложившаяся ситуация.
Как отреагировали в Дагестане на назначение временно исполняющим обязанности главы региона генерала полиции Владимира Васильева из Москвы?
Единой реакции нет. Есть элиты: интеллектуальная бизнес, управленческая. Для большинства из них назначение стало неожиданным. Включая экс-главу республики Абдулатипова, который говорил об «озеленении» кадров, намекая на назначение более молодого управленца. В итоге, это оказалось не так.
Если говорить о рядовых гражданах, то для них решение тоже стало неожиданным. Но для многих, как ни странно, зачастую новый неизвестный человек может вызвать большее доверие, чем человек известный, в адрес которого уже озвучивались какие-либо претензии.
Не ожидается ли каких-нибудь общественных проявлений недовольства?
Нет, никаких протестов из-за назначения Васильева я не прогнозирую.
Чего ждут в Дагестане от нового руководителя?
Есть большое количество людей из элиты и тех, кто ее обслуживает, которые привыкли пользоваться благами, перераспределяемыми через коррупционные схемы. Это те, кто десятилетиями воспринимает власть как кормушку.
При смене главы, особенно если он представитель иной национальности, бывало, что разные этнические кланы получали больший или меньший доступ к этой «кормушке». Основной вопрос, который всех интересует: что же произойдет сейчас? Будут ли работать прежние коррупционные схемы или биография Васильева позволяет надеяться, что можно будет увидеть Дагестан свободным от тотальной коррупции.
Однако такие изменения мало где происходят, мечтать можно, но судя по опыту других регионов, коррупционные схемы — основа система управления. Поэтому, думаю, элита ожидает новых и более сложных схем, а жители ждут, как изменится социально-экономическая ситуация.
Несколько лет назад СМИ публиковали информацию о московском чиновнике, присланном возглавить одно из госучреждений Дагестана. На месте ему заявили, что «это место для своих» и госслужащий вернулся в столицу. Что изменилось сейчас?
В случае с борьбой за должность начальника налоговой роли были распределены между провластными кланами и откровенными бандитами, ведь налоговая во многих регионах Северного Кавказа — кормушка не хуже нефтяной скважины.
Они использовали национальный фактор, чтобы сделать вид, что решение о назначении главы налоговой службы принимается в интересах народа, а не в своих интересах. Выходили силовики, выводили группы полубоевиков, изображавших народное недовольство. Тогда национальную карту использовали для достижения интересов одной группы у власти, которая боролась с другой, обличенной как властью, так и криминальными связями.
Сейчас я ничего такого не жду. За то время, пока Абдулатипов был у власти, многие люди, десятилетиями имевшие отношение к руководству республикой, от власти были отстранены. Другое дело, что, заменив авторитетных и известных людей неизвестными преемниками экс-глава не добился того, что коррупция ушла на задний план. Она остается одним из эффективных, хотя и преступных, механизмов для управления ситуацией в регионе.
Почему прислали именно силовика? Ситуация в регионе настолько напряженная и критичная, что нужен такой управленец?
Назначение силовиков главами республик достаточно долго практикуется на Северном Кавказе. Хотя были полпреды или главы — не силовики. Например, нынешний зампред правительства РФ Александр Хлопонин, бывший глава Кабардино-Балкарии был бизнесменом. То есть идея, что силовики должны быть во власти — не всегда была модельной для Северного Кавказа.
Я не думаю, что в регионе есть какие-то проблемы, которые под силу решить только силовику. В сфере терроризма в Дагестане ситуация улучшается, а уровень преступности, если смотреть только на количественные параметры, не выше, чем в соседних регионах СКФО. Да, на территории республики действует запрещенная в России террористическая организация «Исламское государство», но нерешаемых проблем в этой сфере я не вижу.
Другое дело, если Путин поручил исправить ситуацию в сфере организованной преступности и коррупции. Тут, одного Васильева будет мало. Возможно последуют серьезные кадровые перестановки в руководстве республики, пока неясно есть ли на них ресурсы.
По моему мнению, назначение силовика Васильева, а не силовика Сергея Меликова (первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, лезгин — прим. редакции) — выбор в пользу борьбы с преступностью, а не терроризмом.
Останется ли Васильев в губернаторском кресле после выборов 2018 года? Или он «наведет порядок» и освободит место для нового главы?
Один наших спикеров «Кавказского узла» выражал такую точку зрения. В пользу этого мнения говорит возраст Васильева. Хотя, скажем так, назначения «промежуточного главы» у нас не самая распространенная практика. И если руководитель наделяется доверием первого лица, то, как правило, он свои полномочия не исполняет до конца своего срока лишь в случае очень серьезных проблем. Например смерти, как это случилось в Северной Осетии.
Если говорить о контроле за ходом выборов, то ожидать в Дагестане каких-либо серьезных манипуляций во время выборов — сложно. Потому что здесь, как и во многом по стране, они не будут особо конкурентными. Поскольку немногие жители выберут, например, Григория Явлинского в качестве альтернативы Владимиру Путину.
